摘要：我国新型城镇化道路的提出，表明我国逐渐走向节约集约式城镇化发展模式。城市发展对建设用地需求量巨大，但我国实行严格的 土地用途管制制度，严格限制耕地转化为建设用地，许多城市将目光转向地下空间的开发。地下空间开发能有效弥补城市建设用地紧缺的 现状，提高土地集约利用程度，促进城市空间立体化发展。但地下空间开发过程中也存在许多问题，如地下空间开发具有不可逆性，开发 规划不合理等，本文针对城市地下空间开发过程中可能出现的问题提出了几点建议。

关键词：地下空间 开发 规划

正文：2017年9月，国土资源部发布《关于加强城市地址工作的指导 意见》，指出我国将以加强地质工作为先导，逐步将城市地下空间 纳入土地利用总体规划，并加强用途管制和完善土地使用权出让方 式。这一文件的发布将城市地下空间开发提上议事日程。科学合理 开发利用城市地下空间，成为提高城市空间资源利用效率的重要途 径。 1地下空间的概念 地下空间是指城市规划区内地表以下的空间，包括结建地下 空间和单建地下空间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一 并开发建设的地下空间。单建地下空间是指独立开发建设的地下空 间。 2地下空间开发的建议 2.1统筹地上地下，衔接相关规划 2.1.1开展地质调查，划定开发范围 稳定的地质条件是地下空间开发的基础。开展城市地质调查工 作是地下空间开发建设的首要任务。城市规划主管部门应根据地质 调查成果，制定地下空间开发适宜性评价指标体系和评价标准，开 展城市地下空间开发适宜性评价。依照地下空间开发适宜性评价结 果及相关规划，划定城市地下空间开发范围，确定适宜开发地下空 间的区域。保证拟建地下空间项目位于地质条件稳定、符合土地利 用总体规划及城市总体规划的地下空间适宜建设区内。 2.1.2编制地下空间开发总体规划 编制城市地下空间规划，应以由人民政府批准的土地利用总体 规划、城市总体规划以及控制性详细规划，根据相关行业标准和技 术规范等制定，与城市战略发展规划、产业规划、防灾、环保、交 通、生态环境保护等各项规划相衔接，保证城市发展地上、地下空 间协同发展，提供城市建设用地的综合利用率，完善城市功能，推 动城市立体化发展。