摘要:当前,高速公路养护市场化改革发展已成为大势所趋,但现阶段我国在高速公路运营项目方面的改革还有较多不足之处,使得高速 公路养护工作的效率以及质量很难得到提高。作者依据对兰州公路管理局在公路养护管理方面现状的分析,发现了问题所在,通过学习省 交通运输厅对高速公路养护市场化所提出的的整体要求,深入研究了兰州公路管理局在高速公路养护正式实行市场化之前所采用的模拟方 法,进而对高速公路养护市场化的改革提出了一些方法和建议。
关键词:高速公路养护 ;市场化 ;改革实践
正文:1兰州公路管理局整体情况介绍 2014年1月,甘肃省兰州公路总段经甘肃省劳动工资编制委员 会61编字第58号文件批准,正式更名为甘肃省兰州公路管理局(编 发〔2013〕24号),隶属于甘肃交通运输厅,是正县级的事业单 位。公路管理局内共设11个科室:局办室、党办室、养路计划科、 财务科、人事科、安管科、审计科、技术科、纪律监察办公室、工 会以及团委。管理局下设有13个基层单位,分别为:检验技术服务 中心、应急抢修保障中心、后勤保障中心、高级别公路养护管理中 心、兰州段、榆中段、永登段、中川段、红古段、河窑所、七道梁 所、312线河屯收费所、201线中川收费所。兰州公路管理局所管养 的周边高速公路共计5条,包括匝道、辅道和连接线在内总共全长 约433公里;普通公路共计14条,全长约876公里。目前在职的职工 约有近千人,离退休职工人数也达700余人。现有养护机械设备500 余台,固定资产2亿余元。 2传统公路养护管理工作中所面临的问题 2.1养护管理的方法陈旧 在我国高速公路养护的方法日趋走向市场化和专业化进程的今 天,各省、市、地级在高速公路养护的体制方面也有所改变,不再 遵循以往政策的“管、养一体”模式,而是逐渐向管理和养护工作 分开实施转变。高速公路需要养护和管理的范围越来越大,线路也 在逐年加长,由此导致管养分离需要涉及到的单位数量业在不断增 加,传统的管养方法相对较为落后,不能完成对高速公路养护单位 和管理单位之间工作的协调和监督。陈旧的养护管理手段,不能使 养护的公益性服务和市场高效资料配置的关系得到良好的处理,同 时在其体制下的高速路养护竞争并不能公平合理且有序地开展,给 养护管理进行模式转变造成了很大的困难。