摘要：渝东北生态涵养发展区地处三峡库区上游，是长江经济带的重要组成部分，面临着生态环境建设和经济发展的双重挑战。研究渝 东北生态涵养发展区城镇功能与空间体系优化，对于促进各区县发挥比较优势，实现区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化 都具有重要的意义。本文分析了研究区在城镇功能与空间体系方面存在的问题，从完善城镇体系、提高聚集和辐射带动功能、差异发展中 小城市、有重点发展小城镇等四个方面提出优化建议。

关键词：渝东北；城镇功能；空间体系；优化

正文：1 基本情况 渝东北生态涵养发展区（以下简称“渝东北地区”）位于三 峡水库上游，是长江经济带的重要组成部分，包括重庆市万州、开 州、云阳、丰都、忠县、垫江、梁平、奉节、巫山、巫溪、城口等 11个区县，面积3.39万km2，占全市总面积的41.14%，2015年常住 人口811.19万人，城镇化率44.53%。具备区位条件优越、自然资源 丰富等优势，存在生态环境脆弱、城市化水平较低、劳动力素质较 差等问题，但总体而言发展潜力巨大。 伴随着进入“后三峡时代”，渝东北地区正处于城市化进程加 速发展的关键时期，按照全市五大功能区发展战略中关于“面上保 护，点上开发”的要求，进一步明确渝东北生态涵养发展区各区县 功能定位，优化城镇空间体系，无论是对于充分发挥其资源禀赋优 势，促进城镇健康发展，还是对于实现“全市一盘棋”“整体功能 最优化”发展，都具有重大意义。