摘要：随着土地市场化改革，中国自90年代开始进入了以新区开发推动经济增长的时代。在这一过程中，国有开发公司一度作为代行政府职能的管理者，在与市场主体、公民社会沟通的桥梁发挥了重要作用，其与政府形成的二元核心政体是中国特色城市政体的重要特征。该政体在相当长的时期内推动了高效率的新区开发及随之而来的高速经济增长。随着规划管理制度的变迁，该政体的二元核心结构逐渐瓦解，对新时代的规划管理工作提出了挑战，即作为单一核心的政府将通过怎样的制度安排来确保城市规划结果能够符合多方参与者的共同预期。

关键词：二元核心政体；公私合作；威权化

DOI：10.12359/202317005

来源：《城市建设理论研究(电子版)》 - 2023年17期